Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов образец по алиментам

Бездействие пристава: понятие и особенности

Принудительное взыскание алиментов на практике встречается чаще, чем добровольное исполнение. Виной тому не только безразличие плательщика, но и сложная экономическая ситуация. Алиментщик не в состоянии исполнить свою обязанность без существенного ущерба личным интересам. Но это не лишает его ответственности.

Для получения результата, то есть для исполнения судебного акта (или нотариально заверенного соглашения, которое также имеет силу исполнительного листа), получатель алиментов обращается в службу приставов с целью принудительного взыскания сумм.

Не всегда возбужденное сотрудником ФССП (Федеральной службы судебных приставов) исполнительное производство по взысканию алиментов дает желаемый результат. Это происходит по двум причинам: из-за невозможности исполнения или бездействия специалиста.

Бездействие судебного пристава – это невыполнение им своих обязанностей, направленных на исполнение судебных актов и исполнительных документов.

Бездействие может иметь следующие формы:

  • Нарушение сроков выполнения тех или иных законодательно установленных действий, в числе которых – время возбуждения производства и проведения мероприятий по аресту или изъятию имущества.
  • Невыполнение приставом обязательств, установленных законом.
  • Иные обстоятельства, которые можно расценить как бездействие (например, должника не уведомили, так как пристав не направил соответствующее письмо, арест на имущество не был наложен и так далее).

При таких обстоятельствах взыскателю придется предпринять некоторые меры для разрешения ситуации.

Когда можно написать жалобу в прокуратуру на бездействие приставов?

Обратиться с жалобой на определенное действие или бездействие должностного лица каждая из сторон исполнительного производства по алиментам может не только в порядке подчиненности (начальству ФССП) и в судебную инстанцию, но и непосредственно в прокуратуру.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона 118-ФЗ «О судебных приставах» надзор за исполнением закона судебными приставами при реализации исполнительного производства осуществляется прокуратурой Российской Федерации.

Прокурорский надзор — особая форма деятельности органа прокуратуры, заключающаяся в обеспечении законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов.

Обратившись в прокуратуру, заявляющая сторона исполнительного производства должна знать, что:

  • она может указать на недобросовестную работу судебного пристава, заключающуюся в нарушении законодательства и установить такую незаконность;
  • она не может просить прокурора побудить пристава к каким-либо действиям — эти полномочия имеют лишь вышестоящее руководство судебного пристава либо суд.

При принятии решения о жалобе в прокуратуру на сотрудника конкретного Управления ФССП заявитель должен иметь обязательное документационное подтверждение своих доводов, ставшее основанием для жалобы.

Основаниями для подачи жалобы в прокуратуру являются:

  • незаконно вынесенное постановление в рамках конкретного исполнительного производства, а любое действие приставы оформляют путем вынесения такого документа;
  • бездействие должностного лица (в отношении какой-либо стороны);
  • противозаконные действия (в том числе превышение служебных полномочий).

Варианты обжалования

Отметим, что некоторые взыскатели пытаются решить проблему мирным путем, договорившись с приставом, может быть, даже задобрив его каким-то «подношением». Между тем, такой способ заставить приставов работать не всегда действует. Не будем сильно вдаваться в социологию, но метод кнута у нас, как показывает практика, куда более эффективен, чем мотивация пряником.

Если успехов в исполнительном производстве по взысканию алиментов не наблюдается, то жалоба на бездействие судебных приставов – лучший вариант сдвинуть дело с мертвой точки.

К счастью, законодательство дает такую возможность. Она закреплена в законе «Об исполнительном производстве». Кому можно жаловаться на судебных приставов согласно нормам законодательства? Есть несколько вариантов:

  • старшему судебному приставу – так называемый административный порядок;
  • в суд;
  • можно написать заявление в прокуратуру.

Рассмотрим каждый вариант более подробно, не касаясь пока формы и содержания самой жалобы.

Административный порядок

Жалоба на бездействие судебного пристава по алиментам может быть подана руководителю отдела ФССП. Причем, как и, например, в случае с судебным обжалованием, в итоге, можно дойти до самого верха – до главного судебного пристава государства.

Срок рассмотрения такой жалобы составляет 10 суток. После чего должностным лицом выносится соответствующее постановление: обжалуемые действия пристава либо признаются законными, либо незаконными. Копия постановления направляется письмом заявителю в течение 3 суток с того момента, как было вынесено постановление.

Исполняется постановление также в течение 10 суток. Пристав, который нарушил законодательство, может быть привлечен к административной ответственности.

Формально такой порядок подачи жалобы на судебного пристава по алиментам довольно эффективен. Его преимущества:

  • жалоба рассматривается очень быстро;
  • подать её легко, не нужно платить никаких госпошлин;
  • спорная ситуация рассматривается должностным лицом, которое знает все тонкости деятельности ФССП.

Практика показывает, что, зачастую, руководители отделов приставов покрывают своих подчиненных, стараясь спустить дело на тормозах. Это, безусловно, не является законным. Тем не менее, ориентироваться необходимо не только на закон, но и объективные реалии российской действительности. Между тем, никогда не нужно опускать руки. Руководитель городского отдела ФССП может действительно быть заинтересован в том, чтобы его подчиненный не был заказан. А главному судебному приставу РФ будет важно решить проблему в соответствии с нормами законодательства. Он рядовых приставов покрывать не будет.

Таким образом, если в удовлетворении первоначальной жалобы на пристава отказали, то нужно осуществлять обжалование далее – по вертикали, или же выбрать другой порядок обжалования.

Обращение в суд

Относительно недавно в стране принят Кодекс административного судопроизводства, в соответствии с его положениями, в частности, с положениями ст. ст. 125, 126 пожаловаться на приставов можно путем подачи искового заявления в суд.

По большому счету, порядок обжалования решений и действий приставов по КАС РФ не сильно отличается от порядка, предусмотренного ГПК РФ. Нужно:

  • подготовить иск;
  • приложить к нему необходимый пакет документов;
  • оплатить государственную пошлину, если не предусмотрено освобождение;
  • подать заявление.

Далее, у судьи есть 3 суток, чтобы принять одно из решений:

  • о возбуждении административного производства;
  • об оставлении поданного заявления без движения;
  • об отказе в возбуждении дела.

Если требование и заявление, в котором оно содержится, соответствуют нормам законодательства, то вопрос рассматривается в судебном заседании, где выносится определенное решение.

Важно знать, что представителем по административному делу может быть только человек с высшим юридическим образованием.

Если в суд по вопросу взыскания алиментов можно направить даже своего родственника, вручив ему доверенность, то в суд по вопросу обжалования поведения приставов, которые бездействуют – только профессионального юриста.

Обжалование в прокуратуру

Чтобы пожаловаться в прокуратуру на судебных приставов, необходимо изучить положения ФЗ «О прокуратуре РФ». В частности, ст. ст. 10, 26. Прокурор может проверить не нарушаются ли бездействием сотрудников ФССП права взыскателя, вынести соответствующее представление об устранении нарушений закона.

Жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов рассматривается не так уж и быстро. Как правило, на протяжении 1 месяца. Между тем, если прокурорским работником установлено, что права получателя алиментов нарушены, то это существенная гарантия того, что все нарушения будут устранены.

Что общего у всех перечисленных порядков обжалования?

  1. Жаловаться можно, если не бесконечно, то достаточно большое количество раз, пока жалобу не рассмотрит высший профильный орган государства: главный судебный пристав, Верховный суд РФ, Генеральная прокуратура и т.п.
  2. Жалобы в прокуратуру и в другие органы сейчас можно направить онлайн. Это очень удобно. Не нужно тратить время на поездку в суд или поход на почту.
  3. Один порядок обжалования не исключает возможности подать жалобу о бездействии приставов в каком-то другом порядке. То есть можно написать заявление в прокуратуру, а потом, если результата это не принесло, подать иск в суд. Куда жаловаться на судебных приставов по алиментам – выбор каждого.

Обязанности пристава по взысканию алиментов

Федеральная Служба Судебных Приставов (сокращенно – ФССП) призвана наблюдать за выплатами алиментов. Они должны контролировать денежные отношения между плательщиком и получателями алиментами, их регулярность и соответствие сумме, установленной в исполнительном документе. ФССП вправе прибегать к мерам воздействия на должника, побуждающим его к скорейшему погашению долга (ограничение водительских прав за долги по алиментам, запрет на выезд за границу и так далее). При возбуждении исполнительного производства о задолженностях по алиментам назначает свой ответственный за работу пристав-исполнитель.

Деятельность судебных приставов строго ограничено Федеральным Законом «Об исполнительном производстве». По данному нормативно-правовому акту судебный пристав, получивший заявление о возбуждении исполнительного производства должен в течение 2 месяцев приступить к непосредственному выполнению своих обязанностей.

По ФЗ пристав, ведущий исполнительное производство, обязан:

  1. Собирать все необходимые личные данные о сторонах дела (справки о доходах, финансовом положении и т.д.);
  2. Контролировать исполнение алиментных обязательств плательщиком или бухгалтерией с места его работы;
  3. Уведомлять стороны и выносить предупреждения о грозящей административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов;
  4. Проводить осмотр недвижимости, принадлежащей должнику, накладывать арест на его имущество или конфисковать его;
  5. Накладывать арест на банковские счета, ценные бумаги на сумму долга;
  6. Обращаться в суд за разъяснениями по методам, допустим для взыскания алиментов в каждом отдельном случае;
  7. Объявлять злостных неплательщиков в розыск, передавать дело в их отношении в органы прокуратуры или судебной власти;
  8. Вызывать стороны для разъяснений двояких ситуаций;
  9. Проводить досудебное мирное урегулирование конфликтов и споров по алиментам;
  10. Проверять документы, предоставленные сторонами;
  11. Исполнять коммуникативную связь с государственными органами власти (прокуратура, МВД, судебные органы).

Это основной перечень, за неисполнение или превышение которого следует наказание.

Полномочия судебных приставов

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», для взыскания выплат с ответчика пристав должен предпринять шаги в такой последовательности:

  1. Начать производство в трехдневный срок с момента поступления судебного решения.
  2. Направить постановление об открытии дела истцу и ответчику. Последнему дается пять дней на добровольное погашение невыплаченных долгов.
  3. При отсутствии реакции со стороны должника применить к нему меры принуждения.

Чтобы принудительно взыскать текущие алименты и задолженность по выплатам, пристав использует следующие рычаги воздействия:

  • розыск должника, установление места его трудоустройства, определение состояния банковских счетов, состава собственности;
  • взыскание долга из заработной платы алиментщика путем отправки исполнительного листа на место трудоустройства;
  • наложение ареста на счета и имущество гражданина с дальнейшей его продажей с публичных торгов;
  • ограничение на выезд из страны, если сумма долга, которую не выплачивает ответчик, превышает 10 тыс. руб.;
  • лишение прав управления автомобилем.

На взыскание долгов с алиментщика у ФССП имеется два месяца. На практике этот период может неоднократно продлеваться. Приставы будут ограничиваться имитацией деятельности, например редкими телефонными звонками должнику.

Чтобы проконтролировать, ведется ли работа по конкретному вопросу, взыскатель может запрашивать в ФССП материалы по своему делу. Такое право оговаривается в ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращайтесь в инстанцию лично или направьте письменный запрос.

Если при ознакомлении из материалов видно, что работа фактически не ведется, имеет место бездействие государственной структуры, не слушайте отговорки об аврале на работе и планах на будущее. Чтобы ускорить процесс взыскания, обращайтесь в прокуратуру или в вышестоящую инстанцию ФССП.

Подробнее о порядке ознакомления с материалами исполнительного производства читайте в этой статье.

Функции судебных приставов

Прежде чем жаловаться и выдвигать различного рода требования, нужно собственно знать, на что жаловаться – нужно быть осведомленным, что обязан делать пристав с целью взыскания алиментов. Основными нормативными актами, регулирующими службу приставов, являются:

  • ФЗ от 1997 года за № 118 «О судебных приставах»;
  • ФЗ от 2007 года за № 229 «Об исполнительном производстве».

Нормы этих нормативных актов во многом схожи, дублируют положения друг друга. В функционал судебных приставов-исполнителей относительно взыскания алиментов входит:

  • вызов ответчика на беседу, разъяснение ему под роспись всех неблагоприятных последствий неуплаты алиментного долга;
  • разъяснение прав и возможных способов разрешения проблемы получателю алиментов;
  • наведение справок;
  • направление запросов во всевозможные инстанции с целью установления места нахождения плательщика, наличия у него в собственности ценного имущества, денег на открытых на его имя банковских счетах;
  • требование к работодателям плательщиков удержания части зарплаты в положенном размере в счет погашения алиментного долга;
  • выезд к плательщику на дом лично, а также по месту работы или нахождения его имущества;
  • арест принадлежащего плательщику имущества;
  • арест находящихся у плательщика денег на счетах банков;
  • розыск плательщика и его ценного имущества;
  • ограничение по выезду должника за границу страны;
  • наложение штрафа;
  • ходатайство перед органами ГИБДД о лишении плательщика водительских прав;
  • ходатайство перед органами МВД о возбуждении уголовного дела.

В розыск должник по алиментам объявляется тогда, когда на лицо все факты его злостного уклонения от обязанностей. Для этого он должен не выполнять свои алиментные обязательства минимум полгода. Кроме того, должен скрываться с целью ухода от материальной ответственности. Если таких фактов со стороны плательщика нет, то привлечь его к реальному лишению свободы не получится. В таком случае применяются другие меры принудительного взыскания. Например, наложение штрафа. Штраф налагается на должника в размере 20 000 рублей.

Это сравнительно недавняя карательная санкция, введена в действие она с 2016 года. Такой штраф налагается в том случае, если с момента открытия исполнительного производства ответчик не платит алименты в течение двух месяцев подряд. Арестовать квартиру, в которой проживает алиментщик можно только в том случае, если у него есть другие места для проживания. Водительских прав за неуплату алиментов можно лишить, если сумма долга у алиментщика превышает 10 000 рублей. Если сумма задолженности ниже, то прав лишить нельзя.

Главная задача приставов – взыскать положенную сумму долга с плательщиков в адрес получателей в максимально сжатые сроки. Для достижения этой цели специалисты ФССП в работе своей систематически взаимодействуют с такими органами:

Орган С какой целью?
ФМС С целью узнать место постоянной регистрации плательщика.
Пенсионный Фонд С целью получить информацию о работодателях, осуществляющих страховые взносы в отношении плательщика или выявить факт получения должником пенсии, а также с целью получить сведения о его СНИЛС.
Банки С целью найти открытые банковские счета на имя плательщика алиментов для их последующего ареста.
Регистрационная палата и БТИ С целью получить информацию о зарегистрированных в реестре правах должника на недвижимое имущество и оценки его возможного ареста.
Налоговая служба С целью получить сведения о производимых должником налоговых отчислениях.
ГИБДД С целью получения информации о принадлежащих плательщику транспортных средствах.
Органы МВД С целью направления ходатайства об объявлении лица в розыск и привлечения к уголовной ответственности за отказ от уплаты алиментов.